入世20年｜中检集团为中国“入世”贡献了什么？
发布时间：2021-12-28
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2001年12月，中国正式加入世界贸易组织。这20年，是中国深化改革、全面开放的20年，是中国把握机遇、迎接挑战的20年，是中国主动担责、造福世界的20年。
加入世界贸易组织以来，中国不断扩大开放，激活了中国发展的澎湃春潮，也激活了世界经济的一池春水。加入世贸组织的20年历程，中国履行承诺，信守世贸规则，化解挑战抓住机遇，实现自身发展的同时也在造福世界。
CCC制度实施的主力军
回首20年，中检集团始终为中国加入世界贸易组织积极作为，在应对技术性贸易措施、国际通行中发挥了重要作用。2000年，是中国加入WTO前谈判最紧张的时期，技术性贸易措施是“入世”中非常重要的内容。据统计，在中国“入世”的法律文件中，有关技术性贸易措施的内容有31条，约占全部条文的十分之一，其中，有多达27项内容直接涉及质量认证等合格评定工作，有关认证的内容，始终是我国“入世”谈判的焦点之一。
按照WTO规则，国际国内市场应当“一视同仁”。为了顺利加入WTO、实现两个市场的准入一致性，国务院明确要求整合质量认证的行政管理机构，统一质量认证的管理制度，统一标准、技术法规和合格评定程序，统一目录、标志、收费标准。
2001年4月，党中央、国务院决定将原国家质量技术监督局和原国家出入境检验检疫局合并组建为国家质量监督检验检疫总局，同时成立国家认证认可监督管理委员会，履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。2001年12月7日，以“四个统一”为标志的中国新强制性产品认证制度（简称“CCC认证制度”）在人民大会堂发布，4天后，中国正式成为世界贸易组织的成员。
2002年4月，肩负确保中国CCC认证制度按时、有效实施的使命，中国质量认证中心（CQC）应运而生，成为我国CCC认证制度中第一家指定的认证机构，认证机构代码“A”、编号“001”。为确保我国在实施层面全面兑现“实施统一的产品认证制度”的承诺，在CCC认证制度实施的前期，CQC承担了大量工作。2002年5月8日，CQC在人民大会堂向青岛海尔空调器有限总公司颁发了编号为“2002010703000001”的全球首张《中国国家强制性产品认证证书》，宣告中国入世承诺的CCC认证制度正式开启。第一张证书的背后，是CQC全体人员克服重重困难、连续奋战、拼尽全力的写照。
全球首张《中国国家强制性产品认证证书》
中国质量认证中心揭牌仪式
数据显示，国家认监委第一批确定发布的19大类132种强制性产品目录中，CQC承担了其中100多种产品的质量认证工作，是CCC认证制度实施的主力军。截至2021年11月底，CQC累计颁发CCC证书146万余张（不含变更数），在CCC指定认证机构中遥遥领先。
奋发进取的顶梁柱
中国加入WTO，必然承诺开放国内的检验认证市场。按照协定要求，2003年12月11日后，外国检验认证机构可以在中国设立控股公司；2005年12月11日后，外国检验认证机构可以在中国成立独资机构，中国检验认证行业势必面临着“狼来了”的严峻挑战。
随着中国出口商品不断增长，国内企业获取国外认证证书的需求猛增，作为国际互认体系的CB证书备受青睐。根据IECEE发布的数据统计显示，2003年内地企业获取的CB证书约1.5万张，这其中大多由瑞典的SEMKO、挪威的NEMKO、美国的UL、德国的TUV等国外认证机构颁发，作为中国唯一的国家认证机构（NCB），CQC颁发的CB证书因认可度不高，转换证书困难，导致颁发的证书不足10%。如何加快国有认证机构发展壮大、发展中国自主认证品牌，成为我国经济社会发展的当务之急。CQC必须顶住压力，迎难而上。
经过多年的努力，CQC在扩大全球认证的影响力，增加国际认证的发证量方面也取得了长足的进步。2003年，CQC向国家认监委报送《中国质量认证中心关于中国CB认证市场形势分析及有关问题的建议的报告》，分析了CB认证市场形势和所面临的问题，提出了开拓我国CB认证市场的方案以及发展检测市场的战略思考。通过CQC的不懈努力，在行业主管部门的支持下，CQC成为代表中国正式加入IECEE CB体系的国家认证机构（NCB），CQC颁发的CB证书被IECEE体系全体成员国以及其他一些国家、地区持续认可，授权范围不断扩展，包括了17个产品类别逾1400项IEC标准。CQC颁发的CB证书发证量也从2003年的0.12万张，逐步增长到累计颁发CB证书6万余张。
截至2021年10月底，根据国家市场监管总局（认监委）发布的数据，CQC向社会组织颁发的有效认证证书近70万份，占全国有效认证证书总量的23%，位居认证机构颁发有效证书数量第一位。
在“入世”的历史进程中，中检集团所属的中国质量认证中心始终奋战在改革开放、质量发展的征途中，为促进贸易公平和构建市场化、国际化、法治化的社会主义市场经济秩序砥砺前行与自我革新。在提高关键产品的质量水平、推动基础产业技术升级和产业结构调整、构建安全健康的消费环境、保护国家经济利益、消除国际贸易壁垒、促进对外贸易健康发展、实现政府职能转变等诸多方面发挥了极其重要的作用，得到了社会各界的充分肯定。
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